作者 余彥葶

環球透視機構 (Global Insight Inc., GI) 於2015年11月預測當年度全球經濟成長率為2.6%，臺灣約0.88%，中國大陸約6.80%，美國約為2.43%；而2016年全球經濟成長率預估值為2.9%，臺灣約2.04%，中國大陸約6.28%，美國約2.86%，2016年多數國家預估成長表現將較2015年佳，僅中國大陸除外，成長趨緩，為25年來最低（請參見表1）。專利申請是否和經濟成長呈現相同趨勢，以下先讓我們來看看臺灣、中國大陸及美國近年專利申請及審查狀況。

表1 全球經濟成長率

	全球	臺灣	中國大陸	美國
2014年	2.7%	3.77%	7.27%	2.43%
2015年（估）	2.6%	0.88%	6.80%	2.43%
2016年（估）	2.9%	2.04%	6.28%	2.86%

智慧局申請及審查狀況

參見表2，2015年智慧局共受理73,627件專利申請案，較2014年減少5.62%，其中發明專利共計44,415件，下滑4.23%，新型專利共計21,404件，衰退8.87%，設計專利共計7,808件，減少4.17%，整體而言3種專利申請量均減少，然而若進一步區分本國申請人和外國申請人，可發現降幅主要來自本國人申請件數大幅減少，外國人向我國提出之案件量僅略微減少，尤其日本人、中國大陸人和德國人申請之發明案件數甚至逆勢成長（請參見表3）。

表2 智慧局歷年受理案件數

 

		2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	成長率
3種 專利	總計	82,988	85,073	83,211	78,014	73,627	-5.62%
	本國人	52,221	52,515	50,714	45,868	41,869	-8.72%
	外國人	30,767	32,558	32,497	32,146	31,758	-1.21%
發明	總計	50,082	51,189	49,218	46,378	44,415	-4.23%
	本國人	23,518	23,077	21,730	19,054	17,282	-9.30%
	外國人	26,564	28,112	27,488	27,324	27,133	-0.70%
新型	總計	25,170	25,636	25,025	23,488	21,404	-8.87%
	本國人	24,094	24,427	23,837	22,135	20,138	-9.02%
	外國人	1,076	1,209	1,188	1,353	1,266	-6.43%
設計	總計	7,736	8,248	8,968	8,148	7,808	-4.17%
	本國人	4,609	5,011	5,147	4,679	4,449	-4.92%
	外國人	3,127	3,237	3,821	3,469	3,359	-3.17%

表3 外國人向我國提出發明申請前5名

截至2015年底，發明專利審結共計68,369件，待審案件量減少至72,510件，較2014年減少27.52%；2015年全年度發出首次審查意見通知書平均時間為17.68個月，12月當月縮短至14.99個月，較2014年同期的21.16個月，大幅縮短6.17個月。全年度平均審結期間26個月，其中12月平均審結期間更已降至22.88個月，較2014年同期的29.68個月縮短6.8個月（請參見表4）。截至2015年11月底，臺美PPH發出首次審查意見之期間為58天，臺日為57天，平均審結期間，臺美為139天，臺日為130天。

表4 智慧局2015年審查績效

中國大陸專利申請及審查狀況

中國大陸發明專利申請件數穩健成長，如表5所示，3種專利申請總件數高達2,798,500件，2015年發明專利受理量首次超過100萬件，共計110.2萬件，較2014年成長18.7%，連續5年位居世界首位，實用新型專利雖於2014年減少至868,511件，2015年卻創高峰，一舉突破112.7萬件，外觀設計專利也成長4千多件，共計受理近57萬件，2015年發明專利申請在全部專利申請中的比例達到39.4%，“十二五”期間共受理發明專利申請403.4萬件、實用新型專利申請421.4萬件、外觀設計專利申請297.2萬件。

參見表6，外國人至中國大陸申請發明專利前5名依序為日本、美國、德國、韓國及臺灣，日本人向中國大陸提出發明專利微幅下滑0.9%，但仍穩坐第1名寶座，美國、德國、韓國均維持成長趨勢，拉開與我國之間的差距，我國至中國大陸申請件數雖下滑，但降幅卻小於在我國提申狀況。

2015年發明專利審結超過50萬件，發明專利審查週期縮短到22個月左右，實用新型和外觀設計均保持在3個月內。

表5 中國大陸歷年受理案件量

 表6 歷年中國大陸專利局前5大國外申請來源國

美國專利申請及審查狀況

如表7所示，2015年會計年度美國專利局共受理617,216件專利申請案，較2014年會計年度減少1,241件，微幅下滑0.2%，其中發明專利申請案減少，設計專利和暫時申請案均增加；自1996年起，除金融海嘯那年之外，美國專利局受理案件數20年來首度呈現負成長。美國專利局於2014年會計年度受理來自於外國申請人的總件數為310,472件，第1名至第5名為日本、韓國、德國、台灣及中國大陸，如表8所示，前5名中有4個國家來自於亞洲，我國雖於2014年會計年度提出的案件量稍微降低-0.15%，但仍排行第4名，隨著中國大陸件數之成長，和臺灣距離愈來愈小，預計未來幾年臺灣至美國申請排名將會下滑至第5名。

 表7 美國專利局歷年受理案件數

	FY2011	FY2012	FY 2013		FY 2014	FY 2015		成長率
總計 （不含暫時申請案）	537,171	565,566		601,464	618,457		617,216	-0.20%
發明專利	504,663	530,915		564,007	579,873		578,321	-0.27%
再發證	1,158	1,212		1,074	1,207		887	-26.51%
植物專利	1,103	1,181		1,318	1,123		1,119	-0.36%
設計專利	30,247	32,258		35,065	36,254		36,889	1.75%
暫時申請案	150,187	163,031		177,942	169,173		170,676	0.89%

表8 歷年美國專利局前5大國外申請來源國

2015年會計年度，美國專利局共計12,667位員工，包括9,161位專利審查委員及456位商標審查委員。美國將創新列為經濟發展和國家競爭力之首要基礎，為實現目標，美國專利局致力於減少積案及審查時間，這兩項因素都會直接影響市場上創新產品和服務之散播，進而影響經濟發展和高薪就業機會。2015年會計年度美國專利局努力改善審查過程交出漂亮成績單，積案量和審查時間均顯著降低，待審案件量為553,221件，較2014年的605,646件大幅減少8.7%。如表9所示，申請人接獲首次審查意見書之平均時間為17.3個月，總待審期間為26.6個月，預計2019年接獲首次審查意見書之時間將降低至10個月，總待審期間縮短為20個月。請求繼續審查 (Request for Continued Examination, RCE) 之積案量也有明顯減少，2014年共46,441件，2015年減少為26,901件，自申請人提出RCE至接獲下一次審查意見通知書之時間為3.3個月，較2014年的6.2個月縮短將近一半的時間。

表9 美國專利局審查績效

	FY2011	FY2012	FY2013	FY2014	FY2015
平均發出首次OA時間	28.0	21.9	18.2	18.4	17.3
變化率	8.9%	-21.8%	-16.9%	1.1%	-6%
平均審查期間	33.7	32.4	29.1	27.4	26.6
變化率	-4.5%	-3.9%	-10.2%	-5.8%	-2.9%

根據世界智慧財產權組織 (World Intellectual Property Organization, WIPO) 發布之2015年世界智慧財產指標報告，參見表10，雖統計圖表中未標記出我國，然可得知我國專利申請相較於世界各國之表現狀況，2014年智慧局所受理之發明專利申請件數，全球排名第7，位居德國之後，印度之前。參見表11，智慧局所受理之新型專利申請件數僅次於中國大陸，排名全球第2。

表10 2014年受理發明專利申請案前20大專利局



表11 2014年受理新型專利申請案前20大專利局


綜觀世界各國，我國專利申請件數立足前段班，我國人至各國申請件數名列前茅，外國人至我國申請件數亦維持一定數量，然近年來本國人申請件數不斷下滑；觀察近期景氣走勢，油價及全球股市下跌，包括美國及日等多國將於2016年進行選舉，中國與東協經濟持續走緩，中東地區政治紛擾以及IS恐怖行動等等，諸多因素都為未來國際經濟埋下許多變數，而我國對外出口持續維持兩位數負成長，使得國內廠商對經濟看法趨向保守，間接反映於專利申請，電子大廠紛紛壓縮申請量，新政府致力於推動生技產業與綠能科技，智慧局也努力和他國進行專利制度調和，雙管齊下希望努力成果在今年可逐漸發酵，帶動景氣復甦並提高專利申請件數。