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編譯 蕭茹曣
2019年日本揮別平成時代的同時也迎來令和時代的開端，日本專利局公布2019年年報，年報中涵蓋日本智慧財產權制度的現狀及發展方向、各主要國家及地區智慧財產權制度的動向及分析、各項統計資料和日本專利局2018年度的施政成果。以下摘錄年報部份內容：
●五大專利局 (IP5) 的統計資料：
五大專利局及我國智慧財產局對於2017年發明專利申請案核發首次審查意見通知書及整體待審時間的統計數據如表1所示。惟各局的發明專利審查制度不同，統計數據的定義也隨之不同。例如，日本及我國專利的審查時間是自實體審查請求日至核發首次審查意見通知書的平均時間；歐洲專利(EPC)則是自申請日起至核發擴大檢索報告時間的中位數；中國大陸專利則是自核發進入實體審查通知書起至核發首次審查意見通知書的平均時間。
表1：五大專利局2017年發明專利申請案審查時間
| | 核發首次審查意見通知書時間 | 整體待審時間 |
| 日本專利局 (JPO) | 9.3個月 | 14.1個月 |
| 美國專利局 (USPTO) | 15.7個月 | 24.2個月 |
| 歐洲專利局 (EPO) | 4.8個月 | 24.9個月 |
| 中國大陸國知局 (CNIPA) | 14.4個月 | 22個月 |
| 韓國專利局 (KIPO) | 10.4個月 | 15.9個月 |
| 我國智慧財產局 (TIPO) | 8.8個月 | 15.5個月 |
圖1為五大專利局歷年的發明專利核准率，其中日本專利局及歐洲專利局的發明專利申請核准率自2013年至2017年整體上是呈現上升趨勢；2017年日本專利局的發明專利申請核准率為74.6%，相較於2016年 (75.8%) 下降1.2個百分點。歐洲專利局2017年發明專利申請核准率為57.1%，相較於2016年上升2.3個百分點。美國專利局 (71.9%) 及韓國專利局 (63.1%)，這兩局在2017年的發明核准率相較於2016年皆上升，中國大陸國知局2017年的發明核准率為56.4% 。
圖1：五大專利局歷年的發明專利核准率
表2顯示2018年外國人向日本專利局提出發明專利申請件數共計59,937件，其中美國及歐洲申請人向日本專利局提出之發明專利件數佔整體73.4%；來自韓國申請件數則較2017年增加7.1%，佔8.5%。2018年來自中國大陸申請人的發明申請件數為5,325件，比2017年增加27.6%，雖然中國大陸申請人向日本提出發明專利申請近年有增加趨勢，但與來自歐美申請人的申請件數相較佔比依然偏少。我國申請人向日本提出發明專利申請件數於2018年達到新高。
表2：2018年外國人向日本專利局提出發明專利申請件數統計
| 申請人國籍 | 2014年 | 2015年 | 2016年 | 2017年 | 2018年 |
| 美國 | 25,998 | 26,501 | 23,979 | 23,949 | 23,121 |
| 歐洲 | 21,150 | 20,784 | 20,568 | 20,559 | 20,884 |
| 韓國 | 5,682 | 5,222 | 5,216 | 4,735 | 5,070 |
| 中國大陸 | 2,531 | 2,840 | 3,810 | 4,172 | 5,325 |
| 我國 | 1,408 | 1,228 | 1,306 | 1,405 | 1,632 |
| 其他 | 3,261 | 3,307 | 3,258 | 3,369 | 3,905 |
| 合計 | 60,030 | 59,882 | 58,137 | 58,189 | 59,937 |
| | | | | 單位：件 | |
●五大專利局2007年至2016年於不同領域之發明專利申請趨勢：
從各局於「電氣機械、電氣裝置、電子機械能源裝置」、「電氣通訊」、「電腦技術」、「商業方法」、「控制」、「生物科技」、「高分子化學、聚合物」、「引擎、幫浦、渦輪機」、「機械元件」及「運輸」等10大領域受理之發明專利申請件數分析申請趨勢如后。
日本專利局受理之發明申請件數自2007年以後所有技術領域皆呈現減少趨勢，惟「商業方法」、「控制」、「生物科技」及「機械元件」等四個領域之申請件數，自2013年至2014年呈現上升趨勢。中國大陸國知局及韓國專利局受理之發明申請件數自2007年至2016年於各領域皆呈現增加傾向，特別是中國大陸國知局受理之發明申請件數於各領域皆急遽增加，其他國家及區域在「電氣機械、電氣裝置、電氣工程」領域為減少傾向。
美國專利局受理之發明申請件數於「電腦技術」及「商業方法」領域，截至2014年為止相較於其他國家及區域皆呈現數倍成長，然2015年以後，中國大陸國知局受理之發明專利申請總件數已超過美國。
歐洲專利局在「引擎、幫浦、渦輪機」、「機械元件」及「運輸」等領域受理之發明申請件數僅次於中國大陸。
●五大專利局2013年至2017年註冊之設計專利趨勢：
2017年五大專利局受理註冊之設計專利件數，依羅卡諾國際工業設計分類(Locarno Classification, LOC) 前10大類別分別是02、06、07、09、11、12、14、21、23及26。由整體註冊件數來看，10大分類中，中國大陸國知局受理之註冊件數遠高於其他國家，僅次於中國大陸的是歐盟專利局(EUIPO)；其中，第12類 (運輸或起重工具) 及第14類 (記錄、通訊或資訊再生設備) 的註冊件數逐年上升。
另一方面，日本專利局受理之設計專利註冊件數，以第09類 (用於商品運輸或裝卸的包裝和容器) 及第14類件數為多，但第09類件數自2013年至2017年無明顯增加，第14類註冊件數雖然自2013年至2016年逐年減少，但自2017年起明顯成長。第12類及第11類 (裝飾品) 的註冊件數與整體註冊件數趨勢相符，增加率逐年上升。
●日本專利局救濟及無效案件之審理現狀：
日本專利局受理之訴願請求件數，發明案自2015年起逐年減少，2018年共計16,536件；設計案2018年共計293件，相較於前年大幅下降 (請參見圖2) 。
圖2：2009年至2018年日本專利局受理之訴願請求件數
2009年至2018年無效審判 (近似於我國的舉發) 件數統計如圖3所示，2018年受理之無效審判件數，發明案共計159件，新型案2件，設計案則是15件。
圖3：2009年至2018年無效審判件數統計
發明案不服核駁審定而提出訴願請求之成立率自2009年的48%逐年上升，至2018年已達70% (如圖4) 。
圖4：2009年至2018年訴願請求之成立率
表3為2018年三種不同類型案的平均審查時間，因不服核駁審定而提起訴願之平均審查時間，發明案及新型案平均為12.4個月，設計則是6.7個月。發明案及新型案的無效審判平均審查時間為11.1個月，設計案平均為9.8個月。更正案件通常伴隨侵害訴訟請求而提出，2018年發明案及新型案的更正審查平均審查時間為2.8個月。
表3：2018年爭議案的平均審查時間
| | 訴願 | 無效審判 | 更正審查 | |||
| | 受理件數 | 平均審查時間 | 受理件數 | 平均審查時間 | 受理件數 | 平均審查時間 |
| 發明．新型案 | 8,418 | 12.4個月 | 129 | 11.1個月 | 202 | 2.8個月 |
| 設計案 | 367 | 6.7個月 | 11 | 9.8個月 | — | — |
資料來源：
1. “特許行政年次報告書2019年版 知財の視点から振り返る平成という時代,” JPO. July 18, 2019。<https://www.jpo.go.jp/resources/report/nenji/2019/document/index/honpen0101.pdf>
2. “智慧財產局2018年年報,” TIPO. May, 2019。<https://www.tipo.gov.tw/public/Attachment/9619112409.pdf>
