智慧局表示近年國內面臨越來越多的標準必要專利 (Standard Essential Patent, SEP)授權問題，對產業發展構成挑戰，且國際各國的SEP新政策對我國產業和競爭力影響深遠。此外，5G產業、IoT物聯網是國內重點產業，SEP對技術進步和產業發展至關重要，惟授權問題相對複雜，易引發紛爭與訴訟。國內企業在面對SEP授權及訴訟時，如缺乏對SEP制度和政策的了解將處於不利地位。智慧局日前特地針對近期各國SEP相關政策動態，摘錄重點如下：

（一）歐盟：歐盟之SEP監管草案通過議會投票
　　歐洲議會在2024年2月28日以454票對83票、78票棄權通過SEP法規(EU)2017/1001提案的立法決議。後續將進入歐盟理事會、執委會及議會三方會談。歐盟貿易總署官員表示該項法規主要有三大支柱：
1.增加透明度：標準必要專利權人須將資料上傳至歐盟設置之資料庫，包括相關授權條件。
2.明列權利金總額：鑒於一項技術有時包括多項專利，而每項專利分別訂有不同權利金收費標準，為協助外界瞭解整體專利池概況，該制度將有助於欲實施SEP之第三人，了解需支付之權利金總額。
3.強制調解程序：在被授權人和標準必要專利權人授權金談判未果時，必須先經過歐盟智慧局 (EUIPO) 之調解程序 (Conciliation)，如雙方仍無法達成共識，才能提起訴訟。

（二）美國：美國政府「三機構」聯合宣布廢棄2019年《自願性標準必要專利救濟政策聲明》
　　2022年6月，統稱「三機構」的司法部反壟斷司 (DOJ, Antitrust Division)、美國專利局和美國國家標準技術研究院 (NIST) 聯合宣布廢棄2019年《自願性標準必要專利救濟政策聲明》FRAND 承諾。這份聲明曾於2019年12月19日在川普執政期間宣布，實際上推翻了當時的2013年政策聲明中概述的禁制令政策，明確承認2013年的聲明「不具有法律效力」。2023年拜登政府執政期間，美國任何政府機構均未就SEP/FRAND（公平、合理及無歧異，Fair, Reasonable and Non- Discrimination）政策進一步發表聲明，這表示美國採取更為中立的立場，SEP問題將根據具體個案情況進行管理。

（三）英國
　　英國專利局於2月27日發布「標準必要專利2024年展望」，確立未來SEP關鍵目標為：幫助中小企業充分理解SEP生態系，提高權利金定價和必要性的透明度，包含援用仲裁和調解達到爭議解決的效率性。

（四）印度：印度司法部門透過法院案件制定SEP規範
　　印度專利法既沒有對SEP做出特殊規定，也未規定專利技術授權時應遵守的任何具體標準或條款和條件，但它確實限制了專利權人濫用其專利權，並採取不合理限制貿易的做法。此外，印度司法部門一直在透過法院案件制定SEP規範。

（五）中國大陸
　　中國大陸智慧財產權研究會在2024年1月4日發布《標準必要專利認定方法》及《智慧財產權侵權損害賠償評估方法》2項團體標準。《標準必要專利認定方法》明確SEP認定的原則、步驟、流程和認定報告的內容要求等，提供相關主體指引；《智慧財產權侵權損害賠償評估方法》規範智慧財產權侵權損害評估方法，明確智慧財產權侵權損害精細化計算標準，優化智慧財產權價值的直觀表現方式。該研究會同日發布「5G產業鏈專利布局指數報告」，對2017-2022年全球主要國家和創新主體在5G領域產業鏈專利布局狀況進行指數測評。有興趣者可至智慧局官網下載報告。

資料來源：近期各國標準必要專利(SEP）相關政策動態報導，歡迎各界參考！智慧局，2024年5月16日。