英國專利局2021年12月向公眾徵求對標準必要專利 (Standard Essential Patents, SEPs) 和創新的意見。徵求意見的目的是為了檢視SEPs之生態系統是否有效運作，並為各方取得適當的平衡，評估是否需要政府干預。徵求意見涵蓋六個主題：
 

• 生態系統之平衡及對創新和消費者之益處。
• 競爭和市場運作。
• 透明度。
• 專利侵權及賠償。
• SEPs之授權。
• SEPs之訴訟。
   

最終收到56份來自電信和汽車產業、科技產業、學術界、法律和IP業界的書面意見。回覆意見中提供了寶貴的證據和數據，並提出了各種問題。
 

許多受訪者表示SEPs對創新和消費者的重要性，英國專利局發現SEPs之持有者和實施者均提到了SEPs周圍生態系統的效率或有效性相關問題。然而對於該領域問題之性質、程度、原因和影響並沒有達成共識。對於政府干預之必要性也沒有達成共識，部分SEPs的持有者和其他人主張不作任何改變或只作微小的改變即可。部分受訪者指出市場主導之解決方案具備潛力，例如專利池可透過定價透明度、降低成本和減少延遲等，提高SEPs授權之效率。然而，部份實施者和其他人則呼籲政府應透過修法、公布指南以建立／加強制度或流程。其中一些提案與最高法院等英國法院所作的決定持不同的立場。一些受訪者呼籲在國際層面進行改革，這部分需要國家之間的協調或合作。
 

英國專利局認為SEPs對於英國經濟和政府希望2035年英國成為超級科技大國和創新中心之雄心壯志而言愈來愈重要。有鑑於受訪者提出的問題層面廣泛，對於政府干預案例之意見分歧，英國專利局需要更長的時間來評估這些問題，並酌情考慮所提交之提案之優點。英國專利局預計在2023年向內閣報告調查結果，所有重大的政策干預都將進行協商。

資料來源：Standard Essential Patents and Innovation: Executive summary and next steps, UKIPO, August 5, 2022.